14.10.2020 Правительство Российской Федерации внесло в Государственную Думу Российской Федерации законопроект в целях совершенствования порядка государственной регистрации актов гражданского состояния, установленного Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон).
Законопроектом закрепляется распространение экстерриториального принципа на регистрацию всех актов гражданского состояния.
Проектом федерального закона предлагается закрепить право заявителя на обращение в любой орган ЗАГС или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, независимо от места жительства заявителя и места наступления юридического факта, а также признать утратившими силу все нормы Федерального закона, которые не соответствуют экстерриториальному принципу предоставления государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния.
В рамках реализации суперсервисов "Рождение ребенка" и "Утрата близкого человека" Федеральный закон дополняется положением, предусматривающим возможность определения нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации особенностей порядка государственной регистрации рождения и смерти без личного посещения заявителями органа ЗАГС, выдачи свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния только при наличии желания заявителей, а также направления сведений о государственной регистрации рождения и смерти в личные кабинеты заявителей на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
В целях реализации экстерриториального принципа государственной регистрации актов гражданского состояния, предлагаемого законопроектом, также закрепляется дополнение ранее составленной записи акта о расторжении брака сведениями о бывшем супруге, обратившемся в орган ЗАГС позже, вместо составления второй записи акта.
Аналогичное правило внесения сведений о бывшем супруге в ранее составленную запись акта о расторжении брака предполагается включить и в статью 34 Федерального закона, регламентирующую порядок государственной регистрации расторжения брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.
Законопроектом также устанавливается, что в случае уполномочивания в письменной форме других лиц сделать заявление о государственной регистрации расторжения брака, в орган ЗАГС предоставляется нотариально удостоверенная доверенность.
Особенности функционирования ЕГР ЗАГС повлекли за собой необходимость нормативного закрепления составления новой записи о рождении в случае изменения даты рождения ребенка после усыновления, особенно в случаях, когда новая дата рождения позже даты регистрации записи акта гражданского состояния о рождении.
В связи с этим законопроектом предлагается внести изменения в пункт 2 статьи 44 Федерального закона и установить правило, согласно которому в случае изменения по желанию усыновителей (усыновителя) на основании решения суда об усыновлении ребенка даты и (или) места рождения ребенка составляется новая запись акта о рождении.
Реализация принципа экстерриториальности при государственной регистрации актов гражданского состояния, проводимой органами ЗАГС в федеральной государственной информационной системе, предполагает доработку функционала оператором ЕГР ЗАГС в соответствии с вносимыми изменениями. В целях обеспечения требований законодательства, предлагается установить дату вступления в силу федерального закона со дня его официального опубликования, за исключением положений, реализация которых потребует доработки программного обеспечения ЕГР ЗАГС. В связи с этим вступление в силу данных пунктов предлагается по истечении шести месяцев со дня официального опубликования.